- 叶辅靖;王宛;
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，扩大高水平对外开放将为加快构建新发展格局、全面推动高质量发展提供强大动力。“十五五”时期高水平对外开放的核心在于以制度型开放为抓手，化解自主开放的内生约束，重点领域在于服务业，难点在于“边境后”规则与国际高标准经贸规则的对接。具体来说，“规则协同”直接指向国内规制与国际规则的对接融合，对深化服务业开放具有重要意义。当前要围绕“高水平”的核心要义，对标高水平开放的关键特征，聚焦重点领域进行加力突破。主动塑造培育有利于高水平对外开放的外部环境和内部社会大生态及心态。以制度型开放为主要抓手，扩大自主开放。积极扩大服务业细分领域开放，放宽市场准入限制，落实国民待遇。借鉴CPTPP相关模式，进一步完善跨境服务贸易负面清单制度。建立健全服务业开放准入配套制度，真正实现准入即准营。改进服务业管理方式，提升服务贸易标准化水平。提高管理透明度，做到央地协同。
2026年01期 No.244 7-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 1259K] - 李大伟;
“十五五”时期，中国扩大高水平开放的核心在于实现从要素流动开放向制度型开放转型，关键在于解决国内规则体系与国际高标准规则的“相容性困境”，重塑国家的制度竞争优势。要坚持高水平开放和深层次改革相互融合，在借鉴国际高标准规则同时创设新型规则，在推进新型协定开放的同时有序扩大单边开放，集聚优质要素和引导产业链供应链合理有序跨境布局并重，推进高水平开放和高水平安全良性互动。以推进“边境后”规则、新型要素配置规则和国际高标准规则相通相容为重点，塑造全方位制度竞争优势；以大力推动贸易投资合作模式创新为重点，培育开放新动能；以强化共建“一带一路”合作机制建设为重点，塑造外部环境；以主动创新治理规则为重点，积极参与并引领全球治理。
2026年01期 No.244 19-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 1265K] - 庄芮;郑天歌;韩金镕;
“十五五”时期，我国高水平开放面临全球秩序重构与产业变革不确定性交织的外部复杂环境，同时，国内超大规模市场与区域开放优势凸显，为高水平开放提供了良好的内部条件。推进“十五五”高水平开放需沿四条主线推进：聚焦重点领域，积极扩大自主开放；推动贸易创新，着力实现贸易强国；拓展双向投资，持续加强制度保障；深化国际合作，高质量共建“一带一路”。这一进程需要进一步优化完善区域开放布局，构建协同共进开放新格局；发挥超大规模国内市场作用，夯实高水平开放的内生支撑；统筹开放与安全，筑牢高水平开放的风险防线。
2026年01期 No.244 28-36+86页 [查看摘要][在线阅读][下载 1250K] - 方慧;赵胜立;
“十五五”时期面对地缘政治博弈加剧与全球经贸规则由“边境”向“边境后”措施转移的双重约束，我国既有开放模式在规制协同、全球治理话语权等领域面临边际效应递减困境，需要着力构建高水平开放的战略韧性。“十五五”时期，增强高水平开放的战略韧性应以纵深推进制度型开放战略、推动外贸质量提升与结构优化、构建双向投资协同发展新范式、加强高质量共建“一带一路”体制机制建设、构建对外开放安全体系为重点任务，以制度型开放为引领，实现高水平对外开放多领域深化；以双向投资协同发展为驱动，实现高水平对外开放多链条拓展；以降低风险、提高韧性为抓手，实现高水平对外开放多层级安全。
2026年01期 No.244 37-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 1240K] - 范鹏辉;张天煦;
“十四五”时期，我国利用外资整体维持了全球重要投资目的地的地位，在扩大制度型开放、优化营商环境与提升外资质量方面取得了显著成效。“十五五”时期，全球直接投资增长乏力、国际引资竞争加剧与科技竞争激烈等新挑战对我国利用外资提出了新要求，并购投资、利润再投资与服务业发展等方面也为我国利用外资带来新机遇。利用外资工作需在“稳量提质”的总体要求下，推动开放策略从“边境准入”向“边境后规制”跨越，系统处理好与建设现代化产业体系、发展新质生产力、建设强大国内市场、促进区域经济发展、拓展国际循环之间的关系。为此，应进一步扩大外商投资市场准入范围、营造国际化法治化营商环境、完善覆盖投资全生命周期的促进与服务保障体系、支持各类开放平台开展特色化创新，持续塑造吸引和利用外资的新优势，更好发挥外资推动我国高质量发展的积极作用。
2026年01期 No.244 46-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 1428K] - 李俊;付鑫;
“十四五”时期，我国稳步推进服务业制度型开放，在平台载体建设、服务业利用外资、对接高标准经贸规则等方面取得了显著成效，但引资质量与结构仍需优化，“边境后”开放水平仍需提升，与国际高标准经贸规则对接仍有差距。面临大国博弈加剧、全球经济增长放缓、贸易投资保护主义抬头等外部环境干扰，“十五五”时期服务业高水平开放被赋予新要求：服务业开放广度和深度需要持续深化，更加侧重制度型开放、自主开放、双向开放、系统开放，统筹发展与安全。未来，要以深化服务业制度型开放全面提升国际高标准经贸规则对接能力，以提高要素跨境流动便利化水平夯实开放要素支撑，以强化服务业“引进来”激活经济发展新动能，以推动服务业“走出去”提升全球资源配置能力，以提升服务业开放平台发展能力丰富多层次开放载体支撑，以优化区域布局打造形态多样的开放高地，以持续优化贸易投资网络布局不断拓展国际合作朋友圈，从而以服务业高水平开放推动形成开放合作新局面。
2026年01期 No.244 57-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 1318K] - 颜少君;
自主开放与单边开放是我国对标国际高标准经贸规则、重塑开放新优势的战略选择，共建“一带一路”在我国自主开放和单边开放中角色定位尚需深入研究。“十五五”时期，共建“一带一路”应该实现从“合作平台”到“开放先导”的转型，在我国自主开放和单边开放中进一步发挥基础性支撑作用。推动我国已形成优势产能的行业集群“出海”，将周边国家和地区纳入我国内大循环产业链供应链的延伸拓展带，打造共建“一带一路”跨境电商产业带，提升共建“一带一路”在自主开放和单边开放中对跨国产业链供应链的关键支撑作用。支持新疆打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡，内蒙古、黑龙江打造向北开放重要桥头堡，广西建强面向东盟开放合作的桥头堡，云南建设面向南亚东南亚辐射中心，打造内外联动新格局；推动中国规则标准与共建国家规则标准互认与对接，依托优势产业推动中国标准“走出去”，稳步扩大制度型开放，完善推进高质量共建“一带一路”机制。
2026年01期 No.244 68-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 1270K] - 刘文;李米琦;赵子卿;
国际航运碳减排规则收紧与国内“双碳”战略推进正在重塑港口能源结构。生物柴油凭借全生命周期碳减排优势、技术适配性强等特质，成为港口航运领域清洁替代燃料的首选，其产业发展通过外部制度约束、内部产业基础与国际实践验证等多重机制，推动港口绿色转型。我国已初步形成以港口试点为突破口、以政策体系为支撑、以产业链协同为保障的推进模式，为生物柴油产业与港口绿色转型的协同发展提供了现实基础，但其规模化推广与产业升级仍面临制度体系、基础设施、经济可行性与区域协同等多个层面的挑战。研究发现，破解产业发展困境与推动港口转型具有高度的目标同一性与互补性。为此，要强化国家在生物柴油产业与港口升级深度融合的统一谋划和制度统筹，夯实产业发展基础规范；加强生物柴油在市场需求转换方面的政策赋能以及与国际绿色航运规则对接，不断推动其向环境价值增值迈进；加快港口基础设施升级与生物柴油核心技术攻坚，夯实产业能力底座；主动参与绿色航运等国际规则制定，共建共享行业技术与市场，深化国内区域港口联动，提升我国港口群全球竞争优势。
2026年01期 No.244 78-86页 [查看摘要][在线阅读][下载 1247K] - 刘祥;
“十五五”时期是我国沿边地区实现高水平开放与高质量发展的关键窗口期，也面临着从“要素驱动”向“制度驱动”转型的深层结构性挑战，破解这一矛盾的核心在于将制度型开放确立为战略引擎，并构建一个“规则—平台—产业—治理”四维协同的闭环传导与动态反馈机制，支撑沿边地区完成从以物流通道为核心的“通道型开放”，向以价值枢纽为特征的“枢纽型开放”的范式转型。为此，在规则维度，要从“边境例外”到“规则先行”，构建内外兼容的制度体系；在平台维度，强化“制度堆叠度”，打造协同高效的平台矩阵；在产业维度，实施“跨境链长制”，培育特色新质生产力；在治理维度，健全“安全可控”的风险防控体系，夯实边疆治理根基。
2026年01期 No.244 87-94页 [查看摘要][在线阅读][下载 1236K]